地标产品成韶关区域经济重要增长极

2014年时间,韶关市共有1个国家级和4个省级农业标准化示范区通过验收。目前,全市农业标准化示范区已经达到15个,在全省名列前茅。通过农业标准化示范区建设,有效推动了相关产品的标准化、规模化生产,促进了农业增效和农民增收,示范效果十分明显。

访谈嘉宾:韶关市质量技术监督局党组书记、局长 车万里

地理标志产品保护工作是韶关发展现代农业、走生态发展之路的有效途径

地理标志产品保护工作是韶关发展现代农业、走生态发展之路的有效途径
韶关地处粤北山区,自然条件独特、自然资源丰富,被称为地球同纬度上保存得最完整的一块绿洲。正应为地理和历史的因素,韶关拥有众多特色产品,尤其是农产品。韶关市质监系统大力推动开展地理标志产品保护工作,主要目的是要以地理标志产品为依托,发展特色产业,推动农业增产、农村发展和农民增收,这也是我们对地标工作的一个基本定位。这几年所做的工作得到了上级的充分肯定。从2004年马坝油粘米第一个获原产地保护,通过10年的努力,地理标志产品迅速增加到14个,位居广东省前列。
  据测算,全市地理标志保护产品产业新增从业人员近16200名,各地标产品对比获保护前产量的平均增幅达到152%,销售单价的平均增幅达到90%。
  目前,我们全市已经有14个地理标志产品,在全省名列前茅。这项工作在推动特色经济发展、打造“韶关名片”以及服务“三农”等方面都取得了显著成效,也得到了市政府主要领导的充分肯定。
  地理标志产品保护工作是一个能够高效服务“三农”、推动本地特色经济发展的优质服务平台,更是韶关发展现代农业、走生态发展之路的有效途径。韶关质监部门一方面要继续创新质量安全治理模式来强化对既有地标产品的保护力度,另一方面将继续挖掘和培育特色产品申报地理标志产品保护,以此来带动韶关特色经济持续健康发展。

访谈实录

记者:车局长,您好!今天我们访谈的主题是韶关市质量技术监督局是如何服务韶关经济社会发展的。广东省质量技术监督局局长任小铁曾经提出,质量技术监督工作要“服务经济社会发展质量”,要适应地方经济发展的特点改革创新质量治理体系,并强调质量技术监督工作只有融入经济社会发展中,才能有所作为。现在广东各地市都在积极推进质量强市建设工作,请您先给我们介绍一下韶关市在推进质量强市建设方面的情况。目前的发展情况如何?

车局:韶关市委、市政府一直以来都非常重视质量工作。2010年我市正式启动质量强市工作后,市政府立即成立了由市长担任组长的领导小组,出台了《关于开展质量强市活动的意见》,制订了我市贯彻国务院《质量发展纲要》的重点行动计划,并且已经召开了多次的专题会议,对质量强市工作进行动员和部署。今年,市政府又制订了2014-2015年建设质量强市的行动计划,明确了到明年质量强市工作的各项具体目标。这些举措有力保障了全市质量强市工作的顺利开展。

记者:车局,韶关在质量强市的建设重取得了哪些具体的成效?您给大家介绍一下吧。

车局:就质监系统而言,我们在推动质量强市方面也取得了一些实实在在的成绩,概括起来就是“两个突破”和“三个突出”。

首先,是在参加省政府质量奖评审方面实现了突破。我市的乳源东阳光精箔有限公司去年参加了省政府质量奖的评审,最终以优异成绩获奖,成为了全市乃至整个粤北地区第一家荣获这一奖项的企业,在今年的全省质量工作会议上还受到了表彰。

其次,是在国家质检中心建设方面实现了突破。我市申报的“国家铅锌及建筑钢材产品质量监督检验中心”,去年正式获得国家质检总局批准筹建。这个国检中心建成以后,可以为我们省乃至华南地区的有色金属和钢铁产业的发展和技术创新,提供强有力的技术支撑。

记者:那么“三个突出”说的又是哪些方面呢?

车局长:第一是地理标志产品保护工作成效突出。目前,我们全市已经有14个地理标志产品,在全省名列前茅。这项工作在推动特色经济发展、打造“韶关名片”以及服务“三农”等方面都取得了显著成效,也得到了市政府主要领导的充分肯定。

第二是质量安全监管工作成效突出。多年以来,我们始终坚持抓好生产加工环节食品安全、重点消费品质量安全和特种设备安全不放松,“三个安全”已经连续多年实现“零事故”,为全市经济社会的持续、稳定发展,创造了有利的环境。

第三是农业标准化工作成效突出。目前,全市已经建成了15个农业标准化示范区,同样也是在全省名列前茅。通过实施农业标准化,大大推动了本地特色农产品的标准化、规模化生产,促进了农业增效和农民增收,取得了很好的示范效应。

4.记者:车局长介绍的,“两个突破三个突出”的成果还是非常喜人的,也表明韶关的质量强市工作确是成果丰硕,可圈可点。尤其是韶关市的地理标志产品目前已达14个,在全省名列前茅。这个也充分说明了,韶关市质监局在培育地理标志产品方面做了大量的工作,车局长,韶关市质监局当初为什么会把工作重心放在培育地理标志产品产业上?你们主要是出于什么样的考虑和工作定位呢?

车局长:大家都知道,韶关地处粤北山区,自然条件独特、自然资源丰富,被称为地球同纬度上保存得最完整的一块绿洲。正应为地理和历史的因素,韶关拥有众多特色产品,尤其是农产品。韶关市质监系统大力推动开展地理标志产品保护工作,主要目的是要以地理标志产品为依托,发展特色产业,推动农业增产、农村发展和农民增收,这也是我们对地标工作的一个基本定位。这几年所做的工作得到了上级的充分肯定。从2004年马坝油粘米第一个获原产地保护,通过10年的努力,地理标志产品迅速增加到14个,位居广东省前列。据测算,全市地理标志保护产品产业新增从业人员近16200名,各地标产品对比获保护前产量的平均增幅达到152%,销售单价的平均增幅达到90%。

5.记者:地标产品大多是初级农产品,比如说刚才提到的马坝油粘米,在现有的法律框架下,质监部门并无直接监管绝大部分地标产品内在质量的职权。但是从法理的角度来分析,一旦某类产品获得地理标志保护,就意味着地方政府不但要肩负起“保护”相关产业的责任,质监局更要成为相关产品内在质量的“担保人”,对广大消费者的合法权益负责。韶关质监部门如何解决这个矛盾的?

车局长:为有效解决这个矛盾,必须对质量安全治理模式进行大胆的创新和探索。我们选取韶关市曲江区作为试点,提出了“多元共治”的质量安全治理新思路。举例来说,就说这个马坝油粘米,我们首先制定了《马坝油粘米》和《马坝油粘栽培技术规程》两项地方标准,确保马坝油粘米栽培技术、生产工艺和产品质量标准的统一。

记者:有道是“徒法不足以自行”,仅有标准肯定是不够的。关键是如何将标准落到实处?

车局长:您说得很对。所以在出台标准的同时,曲江区推动广东联益马坝米业(曲江)有限公司等6家龙头企业成立了马坝油粘米行业协会,逐步引导企业形成了“一人掺假,招牌尽毁;良性竞争,行业共赢”的自律共识。为保障米源安全,企业自筹资金购进检验设备,在收购、入库、加工前进行相应检验,实现了关口前移。在此基础上,协会每两个月还会进行内部抽查,连续3次检验不合格的企业将被取消马坝油粘米地标专用标志的使用权。

通过这些创新,逐步形成了“政府搭建平台,部门划定标准,行业高度自律,产品质量提升”的“产品质量多元共治”新局面。这也可以为我们今后强化对工业产品的质量安全治理提供有益的借鉴。

记者:通过车局长的介绍,我们都能看到,现在韶关市已经逐步形成镇有示范区、村有示范户的地理标志保护产品标准化生产格局。那现在韶关也已经有15个示范区,14个地理标准保护产品了,韶关质监通过哪些方法壮大地理标志产品产业发展,提升质量效益的?

车局长:主要有四个途径:一是争取财政支持。二是加大政策支持力度。三是充分发挥“杠杆效应”撬动特色产业扩容提质。四是依托标准化生产助推产能递增。

记者:在争取上级财政支持方面,韶关局作了哪些尝试?

车局长:主要的做法是充分依靠当地政府支持,争取到中央财政补贴700万元用于沙田柚标准化示范种植和水肥一体化技术推广,强力推动了沙田柚标准化种植技术的提升和产业的发展。示范区沙田柚种植面积较获批前增长了近2倍;带动农户人均增收1.2万元。

记者:韶关市在扶持地标产品方面出台了哪些优惠政策?

车局长:例如,九仙桃获得地理标志保护以来,翁源县加大对种植产业的扶持力度,规定种植5亩以上者即可无偿获得种苗,青年党员、妇女从事种植则可获得5万元的贴息贷款支持。原本在广州打工的当地村民汤金龙经过短短几年的耕耘,年收入就突破了30万元大关。乐昌张溪香芋种植业在当地政府的大力扶持下,从业农户年均收入从2.8万元跃升到8万元。类似这样的例子数不胜数。

记者:如何理解您刚才所说的“利用杠杆效应撬动特色产业扩容提质”?

车局长:例如,乐昌市张溪香芋获准实施国家地理标志产品保护后,通过种植基地示范带动当地整个香芋种植产业聚集发展,短短数年内种植面积就从150公顷扩大到450公顷,种植户从800户增长至2300户,产量从3100吨升至1.1万吨,实现了跨越式增长。同时这种效应还辐射到周边乡镇和邻近县域地区香芋种植业的发展,为当地农村提供了大量的工作机会和致富机会。

记者:在推动地标产品产能提升方面,韶关局有哪些正面的经验?

车局长:始兴清化粉产能的大幅度提升就是一个很好的例子。起初,该产品原有的生产工艺受天气影响极大,获保护前始终无法实现产业化生产。为破解这一难题,对其生产工艺中的二次蒸粉、二次干燥等核心工序进行了深入的对比研究,将传统的生产工艺转化成科学的、可量化的技术指标,并转化为可规模化生产的技术标准,使其产量增长近10倍,技术标准对当地特色产业产能提升起到了强大的推动作用。

记者:其实这些地理标志保护产品都是当地有至少数百年生产加工历史和地方风情的产品,比如刚才说到的九仙桃、张溪香芋等等,如何能把这些充满地方风情的产品打造成有文化属性的地方品牌,还是需要充分发掘的,请车局长介绍一下韶关局在提升地理标志保护产品品牌形象和产品附加值的具体做法?

车局长:我们充分依靠当地政府的大力支持,这方面的工作主要体现在“两个融合”:一是融合本地特色旅游文化强化产品推广。二是融合本地禅宗文化提升产品的文化品位。

记者:如何将地标产品与旅游文化融合?

车局长:例如,翁源县正在打造“广东生态农业旅游第一县”,每当九仙桃成熟季节,翁源县都会在九仙桃原产地九仙村举办九仙桃旅游扶贫文化节,设有九仙桃观赏、采摘、评比、竞吃、慈善拍卖,游客抽奖等内容,游客通过参与这些文化休闲活动,不仅能够体验田园之乐,更能感受到九仙桃这个地标产品所蕴含的文化元素。

记者:韶关局又是如何通过融合禅宗文化来提升地标产品的文化品位的呢?

车局长:近年来,乳源政府充分依托乳源彩石这个地理标志保护平台,推动成立了赏石文化协会,赏石文化蔚然成风,全县有大批奇石馆和彩石加工场,慕名前去观赏和选购的游客越来越多,彩石文化已逐渐成为当地的特色文化。为进一步提高乳源彩石的文化格调,当地政府还创造性地将韶关的“禅宗文化”与乳源彩石文化深度结合,于2013年10月28日至11月15日举办了首届“中国•广东乳源禅石文化博览会暨乳源彩石文化节”,邀请禅宗文化专家、赏石专家作专题演讲,并在中央七台的《乡土》栏目播放乳源彩石的专题宣传片《疯狂的石头》,有力推广了韶关禅宗文化和乳源彩石文化发展,充分发挥了地理标志保护产品作为“韶关名片”的“文化输出”作用,走出了一条依托文化“软实力”推动经济“硬增长”的特色发展之路。

16.记者:下一步,韶关局在地标产品保护工作方面有何展望?

车局长:地理标志产品保护工作是一个能够高效服务“三农”、推动本地特色经济发展的优质服务平台,更是韶关发展现代农业、走生态发展之路的有效途径。韶关质监部门一方面要继续创新质量安全治理模式来强化对既有地标产品的保护力度,另一方面将继续挖掘和培育特色产品申报地理标志产品保护,以此来带动韶关特色经济持续健康发展。

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